云计算时代的司法困境和发展

    2014年1月12日，由北京大学信息化与信息管理研究中心主办、CIO时代网承办、北达软协办的“第四届中国云计算应用论坛”在北京大学英杰交流中心隆重召开，来自业界二百余位专家学者、各行业CIO代表和媒体同仁们参加了本次论坛活动，本次活动的主题为“云时代的商业与管理”，到场的专家学者也纷纷与大家分享了云计算时代的崭新话题。

 

 

    本次论坛上，最高人民检察院网站编辑部主任、正义网络传媒研究院常务副院长钱贤良先生为大家带来了《云计算时代的司法困境和革新》主题演讲。钱主任深刻剖析了云时代语境下的司法困境，并且以实际的例子向大家详细解释。同时，还分析了司法领域云建设与应用前景，并且期待着司法系统“首席信息官”的出现。以下为演讲实录：

 

 

    谢谢在座的各位，可能在座各位会比较困惑，我来自正义网，所以从外界来说只是一个媒体，今天这样的会议怎么会邀请我来做这个报告？我是抱着学习的姿态来的，这是我个人一些想法和思考，不当之处请大家多批评指正。

 

 

    今天向大家汇报主要三个问题，第一个是跟大家汇报我们今天为什么会来这个会上讨论这样的话题及这个话题的相关政策的背景。第二部分谈一下个人思考，在这样一个网络信息技术非常发达的一个环境下，我们目前司法工作、政法机关工作面临的困境。第三，在座可能很多是搞技术的IT企业的老总，这个情况下和大家分享个人思考，对于政法工作和司法领域在云方面的一些建设和应用前景。

 

 

    正义网是干嘛的？正义网是最高检察院主管的一个媒体，但同时我们不仅仅是媒体，我们是一个媒介，我们做的是媒介的活，不仅仅做新闻的信息传播，我们也做其它的事情。目前我们正义网（正义网本身是新闻网站，国家互联网信息办公室确定的14家主要新闻网站之一）是唯一的一个专业化的新闻网站，我们现在目前负责最高人民检察院门户网站和正义网，我们是合作办公，我兼正义网财务执行副总裁，是市场化的运作。同时我们有一个自己的研究院，主要是舆情研究和司法政策、法制政策、反腐政策调研研究。我们的口号是立足法治、面向社会、专业化的新闻媒体。我们的LOGO是我们的老总借鉴了我们京剧包公的脸谱，我们的依靠是和最高人民检察院司法定位关联。我们做新媒体的一些平台，除了最高人民检察院网站，还有国际反贪官网是我们负责运营，同时我们做媒介工作，我们有专门的技术论坛，还有一个频道，主要是针对检察院系统，跟做技术和生产一些司法设备的厂商之间搭一个平台。我们自身做科研的研究，比如舆情检测系统，还有一个数据库。

 

 

    我们正义网发展目标是5个目标，第一个是立足于做法治资讯传播平台，第二是解决法律问题服务平台，第三是舆论监督维护公民合法人合法权益的维权平台，第四是反腐领域的舆情检测平台，第五和各位结合比较紧，我们立足做政法机关特别是检查机关信息化解决平台。我们同时有一个研究机构，叫正义网络传媒研究院，主要是舆情研究，同时有法制政策和一些调研，还有政法机关新媒体应用策略研究。集合了传播学者，法学者，还有一些司法机关的官员。

 

 

    今天讨论这个主题政策背景，我们现在正在深入学习十八大三中全会，还有政法工作战略相关要求。十八届三中全会提出全面深化改革，其中一个口号，推进国家治理体系和治理能力现代化，之前我们强调了要做好四个现代化，有人将它比喻为我们中国在社会发展、政治发展进程中的第五个现代化。习总书记在中央政法工作会议上提了一句话，他说：司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。这是什么意思？我们当前要进行的第五现代化，必将在政治、经济、意识形态多方面影响民众生活，同时对整个国家的政权运行产生深刻的影响，这个现代化一个最突出的标志是信息化建设。

 

 

    这里说的是信息化，不是纯技术的，是整个包括技术上运用、整体理念、国家治理理念，包括我们的司法工作，自己本身执法办案的整个理念都要发生革新。对我们关注的政法系统或者司法领域从这个角度来说，我们刚才提到国家治理的信息化，特别是原来有一个表述叫社会管理和公共安全领域的信息化利用与发展，就是我们汇报的。今天向各位汇报的政策基础的背景。

 

 

[page]    刚刚结束的中央政法工作会议上，我们中央政法委书记孟建柱同志提出政法工作四个着力点，实际上这四个着力点，从我们今天这样的话题来说，其中一个着力点是和我们今天话题紧密相联的，第一创新社会治理方式，第二深化司法体制改革，第三推进科技信息应用，第四改进政法宣传舆论工作。实际上刚才说了，创新社会治理方式可能依赖技术途径来保障，深化司法体制改革，从技术上进行引导可能更有力促进司法改革。最后改进政法宣传舆论工作，最高人民检察院为什么对新媒体非常重视，每年度举办政法新媒体建设运用峰会，在这样的时代背景之下，创新社会治理方式，深化司法体制改革和改进政法宣传工作，都有依赖于推进科技信息化应用。

 

 

    第二部分是汇报一下个人思考结果，云时代环境下一些司法困境，这是技术发展导致的结果，是社会治理的司法化要求，也是对司法机关严格执法和司法公正的一个需求。时间关系只是罗列一些主要观点。表现在以下方面：第一，互联网网络信息化信息技术发展带来新型网络违法犯罪。这是司法实践中已经层出不穷，比如深圳有一个网络发展自己的下线，来发展组织架构一个网络的非法传销案件。公安机关一共抓24个人，检察院审查起诉之后，有4个人不起诉，这4个人都是技术人员，是客服人员，按道理说在整个违法犯罪中，他做一个信息联系的一个沟通环节，实际发生很大作用，但是在整个非法传销组织领导方面作用又不是特别明显。所以4个技术人员不知不觉卷入了违法犯罪中去。第二个，2011年CSDN等网站很多网站发生了用户信息的泄密事件，这个要不要算刑事处罚高度，在司法界包括技术界也在研讨。第三个，去年光大证券乌龙指事件，导致当天股市不正常现象。如果真正有一个司法解释或者其他界定的话可能成为刑法处罚对象。刚才早上很多领导跟专家学者谈到互联网金融与发展。我们整体一个法律的制订和法律执法的途径还没有完善情况下，互联网金融飞速发展，但是金融发展可能背后有可能产生严重的负面效果。再有一个是现在整体的，包括我们今天谈论的云计算的云服务，在云服务的过程当中哪些服务途径，或者哪些服务手段有没有违反了社会的秩序，需不需要法律进一步规范，这也需要深入探讨。因为云服务技术发展和我们现实社会中的管控，可能技术实现手段都发生截然不同的变化，但是网络上的秩序也是社会秩序组成部分，也需要国家的司法系统要有涉足，不能任其自由发展。这个涉足不仅仅管控，而是规范更好更良性发展，而且要防范主权范围外的一些事情或者外国影响我们整个国家的运行。